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    政策法规

    《关于进一步完善中央胦政科研项目资金管ç†ç­‰æ”¿ç­–的若òq²æ„è§ã€‹é—®½{?/h3>

    撰写旉™—´åQ?017-02-13 [æ¥æºåQšå—‹¹äh°´äº§ç ”½I¶æ‰€ ]

    打å°

    《关于进一步完善中央胦政科研项目资金管ç†ç­‰æ”¿ç­–的若òq²æ„è§ã€‹é—®½{?/STRONG>

    æ¥æºåQšèƒ¦æ”‰Kƒ¨

    一ã€ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºå°çš„背景是什么?é‡è¦æ„义是什么?

    创新是引领å‘展的½W¬ä¸€åŠ¨åŠ›åQŒç§‘技创新在全é¢åˆ›æ–îC¸­å…ähœ‰å¼•领作用。党中央ã€å›½åŠ¡é™¢é«˜åº¦é‡è§†¿U‘技创新。党的å八大作出了实施创新驱动å‘展战略的决策部çÖv。党的åå…«å±Šäº”ä¸­å…¨ä¼šå¼ø™°ƒåˆ›æ–°æ˜¯å¼•领å‘展的½W¬ä¸€åŠ¨åŠ›åQŒå¿…™åÀL‘†åœ¨å›½å®¶å‘展全局的核心佾|®ã€‚今òq?月,党中央ã€å›½åС院å¬å¼€äº†å…¨å›½ç§‘技创新大会åQŒå¹å“äº†å»ø™®¾ä¸–界¿U‘技强国的å·è§’ã€?/p>

    è´¢æ”¿ä½œäØ“å›½å®¶æ²È†çš„基¼‹€å’Œé‡è¦æ”¯æŸ±ï¼Œ˜q‘å¹´æ¥ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸­å¤®éƒ¨çÖvè¦æ±‚åQŒç§¯æžå‘挥èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œå¤§åŠ›æ”¯æŒä»¥ç§‘技创新为核心的全é¢åˆ›æ–°ã€‚一斚w¢åQŒåŠ å¤§èƒ¦æ”¿ç§‘æŠ€æŠ•å…¥åQŒäØ“¿U‘技创新æä¾›æœ‰åŠ›ä¿éšœã€‚å¦ä¸€æ–šw¢åQŒå§‹¾lˆåšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘,致力于å¾ç«‹å¥å…¨æ—¢éµåó@¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„å¾‹åQŒåˆ½W¦åˆä¾æ³•ç†èƒ¦è¦æ±‚的科技资金½Ž¡ç†æœºåˆ¶ã€‚æ¯”å¦‚ï¼Œåœ¨æ·±åŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©æ–¹é¢ï¼Œä¼šåŒ¿U‘技部研½I¶åˆ¶å®šäº†ã€Šå…³äºŽè°ƒæ•´å›½å®¶ç§‘技计划和公益性行业科研专™å¹ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•è‹¥òq²è§„定的通知》(财教ã€?011ã€?34åøP¼‰åQŒæŠ¥è¯·å›½åС院å°å‘了《关于改˜q›åŠ å¼ÞZ¸­å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘研项目和资金½Ž¡ç†çš„è‹¥òq²æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1åøP¼‰åQŒæå‡ÞZº†ä¸€¾pÕdˆ—½Ž¡ç†æ”šw©æŽªæ–½åQŒåŠªåŠ›ä»¥½Ž¡ç†æ”šw©é‡Šæ”¾åˆ›æ–°‹zÕdŠ›ã€?/p>

    ž®½ç®¡å¦‚æ­¤åQŒä»æœ‰ä¸€äº›é«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€å’Œç§‘ç ”äh员改é©èŽ·å¾—æ„Ÿä¸å¤Ÿå¼ºï¼Œå映¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金存在“过¾l†è¿‡æ­ Z€ã€â€œé‡ç‰©è½»äººâ€ç­‰é—®é¢˜ã€‚è¿™äº›é—®é¢˜ï¼Œæœ‰äº›å±žäºŽæ”¿ç­–æŽªæ–½å·²ç»æ˜Žç¡®åQŒéœ€è¦è½å®žç»†åŒ–和加强宣传解释的问题;有些属于在项目和资金½Ž¡ç†ä¸Šéœ€è¦è¿›ä¸€æ­¥ç ”½I¶æ”¹˜q›å’Œå®Œå–„的问题;有些˜q˜æ¶‰åŠäº‹ä¸šå•ä½ç®¡ç†ä½“åˆ¶ã€æ”¶å…¥åˆ†é…制度等深层‹Æ¡ä½“制机刉™—®é¢˜ã€?/p>

    䏸™¯å½»è½å®žä¸­å¤®å…³äºŽæ·±åŒ–改é©åˆ›æ–°ã€åÅžæˆå……满活力的¿U‘技½Ž¡ç†å’Œè¿è¡Œæœºåˆ¶çš„è¦æ±‚åQŒæŒ‰ç…§ã€Šä¸­å…׃¸­å¤?国务院关于深化体制机制改é©åŠ å¿«å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略的若干æ„è§ã€‹å’Œå›½å‘ã€?014ã€?1åäh–‡ä»¶æœ‰å…Œ™¦æ±‚,¾l党中央ã€å›½åŠ¡é™¢åŒæ„åQŒä¸­åŠžã€å›½åŠžè”åˆå°å‘了《æ„è§ã€‹ã€‚《æ„è§ã€‹æ—¨åœ¨é€šè¿‡˜q›ä¸€æ­¥ç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾½Ž¡ç»“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡ã€å¼ºåŒ–è½å®žï¼Œæ”šw©å’Œåˆ›æ–°ç§‘ç ”ç»è´¹ä‹É用和½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒä¿ƒ˜q›åÅžæˆå……满活力的¿U‘技½Ž¡ç†å’Œè¿è¡ŒæœºåˆÓž¼Œæ›´å¥½åœ°æ¿€å‘广大科研ähå‘˜ç§¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ æ€§ã€?/p>

    《æ„è§ã€‹çš„å‡ºå°æ˜¯è½å®žå…¨å›½ç§‘技创新大会¾_„¡¥žçš„é‡è¦ä‹D措,å…ähœ‰é‡è¦æ„义。在国家层é¢åQŒã€Šæ„è§ã€‹é€šè¿‡æ·±åŒ–攚w©åQŒæ¿€å‘创新创造活力,为加快实施创新驱动å‘展战略ã€å¾è®¾ä¸–界科技强国æä¾›æœ‰åŠ›ä¿éšœã€‚在¿U‘技层é¢åQŒã€Šæ„è§ã€‹åŠ å¤§äº†½Ž€æ”¿æ”¾æƒå’Œ‹È€åŠ±åŠ›åº¦ï¼Œä¸ºç§‘ç ”äh员潜心研½I¶åˆ›é€ äº†è‰¯å¥½çš„åˆ¶åº¦çŽ¯å¢ƒï¼Œæœ‰åˆ©äºŽå¤šå‡ºæˆæžœã€å¤šå‡ÞZhæ‰ã€‚在财政层é¢åQŒã€Šæ„è§ã€‹åšæŒâ€œæ”¾½Ž¡æœâ€ç»“åˆï¼Œé€šè¿‡æ”šw©å’Œåˆ›æ–°ç§‘ç ”ç»è´¹ä‹É用和½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒæ›´å¥½åœ°é€‚应¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„å¾‹å’Œç‰¹ç‚¹ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽè¿›ä¸€æ­¥æå‡èƒ¦æ”¿ç§‘技资金使用效益ã€?/p>

    二ã€è¿™‹Æ¡è¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„中央胦政科研项目资金管ç†ç­‰æ”¿ç­–åQŒåšæŒä»€ä¹ˆåŽŸåˆ™ï¼Ÿ

    《æ„è§ã€‹èšç„¦é«˜æ ¡ã€ç§‘研院所和科研äh员关心的½H出问题åQŒéµå¾ªâ€œå››ä¸ªåšæŒâ€çš„原则åQŒç€åŠ›æ¿€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚ä¸€æ˜¯åšæŒä»¥äºÞZؓ本。以调动¿U‘研人员¿U¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ æ€§äؓ出å‘点和è½è„šç‚?强化‹È€åŠ±æœºåˆ?加大‹È€åŠ±åŠ›åº¦ï¼Œ‹È€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚äºŒæ˜¯åšæŒéµå¾ªè§„律。按照科研活动规律和财政预算½Ž¡ç†è¦æ±‚åQŒå®Œå–„ç®¡ç†æ”¿½{–,优化½Ž¡ç†‹¹ç¨‹åQŒæ”¹˜q›ç®¡ç†æ–¹å¼?适应¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨å®žé™…éœ€è¦ã€‚ä¸‰æ˜¯åšæŒâ€œæ”¾½Ž¡æœâ€ç»“åˆã€‚进一步简政放æ?扩大高校ã€ç§‘研院所¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金ã€å·®æ—…会议ã€åŸºæœ¬å¾è®¾ã€ç§‘ç ”äÈA器设备采购等斚w¢çš„ç®¡ç†æƒé™ï¼ŒåŒæ—¶å¼ø™°ƒæ”„¡®¡¾l“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡ï¼ŒåŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管åQŒå¯“½Ž¡ç†äºŽæœåС之ä¸?为科研äh员潜心研½I¶è¥é€ è‰¯å¥½çŽ¯å¢ƒã€‚å››æ˜¯åšæŒæ”¿½{–è½å®žè½åœ°ã€‚细化实化政½{–规定,加强政策è½å®žç£æŸ¥åQŒæ‰“通政½{–执行中的“堵点â€ï¼Œå¢žå¼º¿U‘研人员攚w©çš„æˆž®±æ„Ÿå’ŒèŽ·å¾—æ„Ÿã€?/p>

    三ã€ã€Šæ„è§ã€‹åœ¨æ‰©å¤§é«˜æ ¡å’Œç§‘研院所½Ž¡ç†æƒé™æ–šw¢æœ‰å“ªäº›â€œäº®ç‚¹â€ï¼Ÿ

    《æ„è§ã€‹ä¸»è¦æœ‰å››å¤§äº®ç‚¹åQšä¸€æ˜¯æ‰©å¤§ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æƒé™ã€‚主è¦åŒ…括:™å¹ç›®é¢„算调剂自主æƒï¼ŒåŠ›_Š¡è´¹åˆ†é…管ç†è‡ªä¸ÀLƒåQŒé—´æŽ¥è´¹ä½¿ç”¨½Ž¡ç†è‡ªä¸»æƒï¼Œ¾l“è{¾l“余资金按规定ä‹É用自ä¸ÀLƒ½{‰ã€‚二是下攑ַ®æ—…ä¼šè®®ç®¡ç†æƒé™ï¼Œä¸ç®€å•套用行攉K¢„½Ž—和财务½Ž¡ç†æ–ÒŽ³•。三是完善中央高校ã€ç§‘研院所¿U‘研仪器讑֤‡é‡‡è´­½Ž¡ç†ã€‚四是完善中央高校ã€ç§‘ç ”é™¢æ‰€åŸºæœ¬å»ø™®¾™å¹ç›®½Ž¡ç†ã€?/p>

    å››ã€ã€Šæ„è§ã€‹åœ¨æ”¹è¿›¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†ã€æ¿€å‘ç§‘ç ”ähå‘˜åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›æ–¹é¢æå‡ÞZº†å“ªäº›æŽªæ–½åQ?/p>

    ¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„é‡‘åˆ†äØ“ç›´æŽ¥è´¹ç”¨å’Œé—´æŽ¥è´¹ç”¨ï¼Œç›´æŽ¥è´¹ç”¨ä¸€èˆ¬åŒ…æ‹¬è®¾å¤‡è´¹ã€å·®æ—…è´¹ã€ä¼šè®®è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´V€åŠ³åŠ¡è´¹½{?0¾cÕd·¦å³çš„æ”¯å‡º¿U‘ç›®;间接费用主è¦ç”¨äºŽ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½çš„æˆæœ¬è€—è´¹å’Œå¯¹¿U‘研人员的ç‡W效激励。这‹Æ¡ã€Šæ„è§ã€‹æå‡ºçš„å„项措施åQŒä»Ž¾l费比é‡ã€å¼€æ”¯èŒƒå›´ã€ç§‘目设¾|®ç­‰æ–šw¢æå‡ºäº†ä¸€¾pÕdˆ—“澾l?‹È€åбâ€çš„æŽªæ–½åQŒæœ‰åˆ©äºŽ‹È€å‘ç§‘ç ”äh员创新创造活力ã€?/p>

    一是简化预½Ž—编制科目,下放调剂æƒé™ã€‚åˆòq¶â€œåŒ¾c»é¡¹â€ï¼Œž®†ç›´æŽ¥è´¹ç”¨ä¸­ä¼šè®®è´V€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹åˆòq¶äؓ一个科目,åˆåƈåŽçš„æ€»è´¹ç”¨å¦‚果中‘…过直接费用çš?0%åQŒå°±ä¸ç”¨æä¾›é¢„ç®—‹¹‹ç®—便®åQŒç§‘ç ”äh员在¾~–制˜q™éƒ¨åˆ†é¢„½Ž—æ—¶ä¸ç”¨å†å…·ä½“说明开几次会ã€å‡ºå‡ æ¬¡å·®äº†ã€‚下攄¡§‘研项目预½Ž—调剂æƒåQŒåœ¨™å¹ç›®æ€»é¢„½Ž—ä¸å˜çš„æƒ…况下,直接费用中的多数¿U‘目预算都å¯ä»¥ç”±™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è‡ªä¸»è°ƒå‰‚,“打酱æÑa的钱å¯ä»¥ä¹°é†‹â€ã€?/p>

    二是æé«˜é—´æŽ¥è´¹ç”¨æ¯”é‡åQŒåР大ç‡W效激励力度。间接费用å ç›´æŽ¥è´¹ç”¨æ‰£é™¤è®‘Ö¤‡è´­ç½®è´¹çš„æ¯”例上é™åQŒä»Ž20%/13%/10%æé«˜åˆ?0%/15%/13%åQˆä¸Š˜q°æ¯”例分别对åº?00万元以下ã€?00-1000万元ã€?000万元以上部分åQ‰ã€‚项目承担å•ä½å¯ä»¥åœ¨æ ¸å®šçš„间接费用比例范围内¾lŸç­¹å®‰æŽ’¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºåQŒåƈ与科研äh员在™å¹ç›®å·¥ä½œä¸­çš„实际贡献挂钩åQŒä»¥åŠ å¤§å¯¹ç§‘ç ”äh员激励力度ã€?/p>

    三是明确力_Š¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œæ ‡å‡†ã€‚é‡ç”›_Š³åŠ¡è´¹ä¸è®¾æ¯”例é™åˆ¶ã€‚å‚与项目研½I¶çš„研究生ã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å­¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨çš„研究人员ã€ç§‘研辅助äh员等åQŒéƒ½å¯ä»¥å¼€æ”¯åŠ³åŠ¡è´¹ã€‚é¡¹ç›®è˜ç”¨äh员的力_Š¡è´¹å¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œå‚照当地¿U‘学研究和技术æœåŠ¡ä¸šä»Žä¸šäººå‘˜òq›_‡å·¥èµ„æ°´åã^åQŒæ ¹æ®å…¶åœ¨é¡¹ç›®ç ”½I¶ä¸­æ‰¿æ‹…的工作ä“Q务确定,既有效解决科研ähå‘˜åæ˜ çš„评审中预设比例的问题åQŒåˆ½H出¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金对“ähâ€çš„é‡è§†å’Œæ”¯æŒã€?/p>

    四是改进¾l“è{¾l“ä½™èµ„é‡‘ç•™ç”¨å¤„ç†æ–¹å¼ã€‚科研项目实施期é—ß_¼Œòq´åº¦å‰©ä½™èµ„金å¯ä»¥¾l“è{下年¾l§ç®‹ä½¿ç”¨åQŒå½“òq´çš„é’Þpбä¸å®Œä¸ç”¨æ”¶å›žã€‚项目完æˆä“QåŠ¡ç›®æ ‡åÆˆé€šè¿‡éªŒæ”¶åŽï¼Œ¾l“余资金按规定留归å•ä½ä‹É用,åœ?òq´å†…å¯ä»¥¾lŸç­¹å®‰æŽ’用于¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨çš„ç›´æŽ¥æ”¯å‡ºï¼›2òq´åŽæœªä‹É用完的,按规定收回ã€?/p>

    五是自主规范½Ž¡ç†æ¨ªå‘¾l费。以市场委托方å¼å–得的横å‘ç»è´¹ï¼Œç”±å•使Œ‰ç…§å§”æ‰˜æ–¹è¦æ±‚或åˆåŒçº¦å®šç®¡ç†ä‹É用,有效解决一些科研ähå‘˜åæ˜ çš„æ¨ªå‘¾l费“纵å‘化â€ç®¡ç†é—®é¢˜ã€‚åŒæ—Óž¼Œä¸ÞZº†é˜²æ­¢è®ä€œè̎外èÌŽâ€ï¼Œå¼ø™°ƒæ¨ªå‘¾lè´¹è¦çº³å…¥å•ä½èƒ¦åŠ¡ç»Ÿä¸€½Ž¡ç†ã€?/p>

    äº”ã€æˆ‘国科研项目间接费用与¾ŸŽå›½½{‰å›½å®¶ç›¸æ¯”比例å低,是何原因åQŸã€Šæ„è§ã€‹å¯¹æ­¤æå‡ÞZº†å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½?中央财政¿U‘ç ”™å¹ç›®ä¸­çš„哪些™å¹ç›®å¯ä»¥è®„¡«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨åQŸé—´æŽ¥è´¹ç”¨å¦‚何核定?

    从美国国家自然科学基金项目等情况æ¥çœ‹åQŒç¾Žå›½é«˜æ ¡ç§‘研项目间接费用比例确实比我国高,˜q™ä¸»è¦åœ¨äºŽæˆ‘国和¾ŸŽå›½é¢„算拨款制度ä¸åŒã€‚我国中央胦政专门安排了中央高校ã€ç§‘研院所的基本è¿è½¬ç»è´¹ï¼Œ˜q˜è®¾ç«‹äº†æ”¹å–„教学¿U‘ç ”æ¡äšg的专™å¹èµ„金等åQŒå¾ˆå¤§ç¨‹åº¦ä¸Šå¯ä»¥å¼¥è¡¥å•ä½å¼€å±•ç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„æˆæœ¬è€—费。综上考虑åQŒæˆ‘国在核定¿U‘ç ”™å¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨çš„æ¯”例时åQŒæ²¡æœ‰åƒ¾ŸŽå›½½{‰å›½å®‰™‚£æ ·é«˜ã€?/p>

    䏸™¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„é—´æŽ¥æˆæœ¬è¡¥å¿æœºåˆÓž¼Œã€Šæ„è§ã€‹ç»“åˆæˆ‘国实际,æé«˜äº†é—´æŽ¥è´¹ç”¨æ ¸å®šæ¯”例。《æ„è§ã€‹è§„定,中央财政¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰ä¸­å®žè¡Œå…¬å¼€ç«žäº‰æ–¹å¼çš„ç ”å‘ç±»™å¹ç›®åQŒå‡è¦è®¾ç«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€‚间接费用å ç›´æŽ¥è´¹ç”¨æ‰£é™¤è®‘Ö¤‡è´­ç½®è´¹çš„æ¯”例上é™åQŒä»Ž20%/13%/10%æé«˜åˆ?0%/15%/13%åQˆä¸Š˜q°æ¯”例分别对åº?00万元以下ã€?00-1000万元ã€?000万元以上部分åQ‰ã€‚需è¦è¯´æ˜Žçš„æ˜¯ï¼Œå¯¹äºŽ½E›_®šæ”¯æŒçš„科研项目,相关费用已通过部门预算渠é“安排åQŒä¸å­˜åœ¨å¯¹å…¶˜q›è¡Œé¢å¤–è¡¥å¿çš„问题,ä¸éœ€è¦åˆ—支间接费用ã€?/p>

    å…­ã€ä¸€äº›ç§‘ç ”ähå‘˜åæ˜ ï¼Œç›¸å¯¹æˆ‘国而言åQŒç¾Žå›½ç­‰å›½å®¶¿U‘ç ”™å¹ç›®ä¸­â€œähå‘˜è´¹â€æ¯”例较高,《æ„è§ã€‹åœ¨˜q™æ–¹é¢æå‡ÞZº†å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½åQ?/p>

    中美两国¿U‘研人员¾lè´¹ä¿éšœä½“制ä¸å°½ç›¸åŒã€‚美国研½I¶åž‹å¤§å­¦å¯¹äºŽ¿U‘研人员æ¯å¹´å‘放9-10个月的工资,其余2â€?个月的工资通过¿U‘ç ”™å¹ç›®¾l费列支åQŒä½†¿U‘研人员从大学领å–的工资加上从科研项目ç»è´¹ä¸­é¢†å–的薪酬ä¸èƒ½è¶…˜q‡å…¶12个月工资æ€Õd’Œã€‚我国高校ã€é™¢æ‰€å¯¹åœ¨¾~–在èŒç§‘ç ”äh员æ¯òq´å‘æ”?2个月工资åQŒåœ¨åŸºæœ¬æ”¯å‡ºä¸­åˆ—支,¾l™äºˆ½E›_®šä¿éšœåQŒè€Œä¸æ˜¯åªæ‹¨ä»˜9个月的工资ã€?/p>

    ¾ŸŽå›½¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金预算中既包å«ç ”究生薪酬,åˆåŒ…å«ç ”½I¶ç”Ÿå­¦è´¹å‡å…½{‰ã€‚对˜q™éƒ¨åˆ†æ”¯å‡ºï¼Œæˆ‘国å•独安排了研½I¶ç”Ÿç”Ÿå‡æ‹¨æ¬¾ã€å¥–助学金ã€åšå£«åŽæ—¥å¸¸¾lè´¹ã€åšå£«åŽ¿U‘学基金½{‰ã€?/p>

    ¾lég¸ŠåQŒæˆ‘国科研项目ç»è´¹ä¸­â€œähå‘˜è´¹â€æ‰€å æ¯”é‡ä¸å®œä¸Ž¾ŸŽå›½˜q›è¡Œç›´æŽ¥æ¯”较。这‹Æ¡ã€Šæ„è§ã€‹ç»“åˆæˆ‘国实际,˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¤§äº†¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金对科研äh员的‹È€åŠ±åŠ›åº¦ã€‚ä¸€æ˜¯å¯¹äºŽç ”½I¶ç”Ÿã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å­¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨çš„研究人员ã€ç§‘研辅助äh员等åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ˜Ž¼‹®åŠ³åŠ¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´å’Œæ ‡å‡†ã€‚äºŒæ˜¯å¯¹äºŽåœ¨èŒåœ¨¾~–çš„¿U‘研人员åQŒå–消ç‡W效支出比例é™åˆÓž¼ˆåŽŸæ¥ä¸ºç›´æŽ¥è´¹ç”¨æ‰£é™¤è®¾å¤‡è´­¾|®è´¹åŽçš„5%åQ‰ï¼Œ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½å¯ä»¥åœ¨æ ¸å®šçš„间接费用比例范围内统½{¹å®‰æŽ’,òq¶ä¸Ž¿U‘研人员在项目工作中的实际èµA献挂钩,¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金的激励引å¯ég½œç”¨è¿›ä¸€æ­¥å¢žå¼ºã€‚需è¦è¯´æ˜Žçš„æ˜¯ï¼Œä»Žå›½å¤–有å…Ïxƒ…况和我国薪酬制度看,è¦ä»Žæ ÒŽœ¬ä¸Šè§£å†³ç§‘ç ”ähå‘˜åæ˜ çš„æ”¶å…¥å¾…é‡å低问题åQŒå…³é”®åœ¨äºŽå®Œå–„收入分é…制度,加快推进中央¾U§äº‹ä¸šå•ä½ç‡W效工资改é©ã€?/p>

    ä¸ƒã€æœ‰çš„ç§‘ç ”ähå‘˜åæ˜ ç›®å‰æˆ‘国科研项目预½Ž—编制过¾l†ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹åœ¨é¢„ç®—¾~–制斚w¢½Ž€åŒ–了哪些¿U‘ç›®åQ?/p>

    ¿U‘ç ”™å¹ç›®¾~–åˆ¶é¢„ç®—æ˜¯å›½é™…é€šè¡Œåšæ³•ã€‚ç§‘ç ”æ´»åŠ¨å…·æœ‰çµæ„Ÿçž¬é—´æ€§ã€æ–¹å¼é𿄿€§ã€èµ\径丼‹®å®šæ€§ç­‰ç‰¹ç‚¹åQŒä½†ä¸»è¦æŠ€æœ¯èµ\¾Uр大体的工作é‡åº”事先心中有数åQŒå¦åˆ™å°±æˆäº†â€œæ— çš„æ”¾çŸ¢â€ã€‚鉴于科研活动自íw«è§„律åŠå…¶ä¸¼‹®å®šæ€§ï¼Œç›®å‰æˆ‘国¿U‘ç ”™å¹ç›®é¢„ç®—¾~–制éµåó@适中原则åQŒä¸åƒå·¥½E‹é¢„½Ž—é‚£æ ïLš„“事无巨¾l†â€ã€?/p>

    ¿U‘ç ”äººå‘˜åæ˜ çš„预½Ž—编制过¾l†é—®é¢˜ï¼Œæ—¢æœ‰˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„预½Ž—编制方法的问题åQŒä¹Ÿæœ‰æ‰§è¡Œä¸åˆîC½çš„问题。比如,如何帮助¿U‘研人员更好地编刉™¢„½Ž—;如何完善预算评审方å¼åQŒé˜²æ­¢è¯„å®¡çŽ¯èŠ‚éšæ„设门槛åQŒå€’逼科研äh员把预算往¾l†é‡Œâ€œç¼–â€ç­‰ã€?/p>

    针对上述问题åQŒã€Šæ„è§ã€‹åœ¨åŽŸæœ‰åŸºç¡€ä¸Šï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥ç®€åŒ–预½Ž—编制。将直接费用中会议费ã€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹åˆòq¶äؓ一个科目,ç”Þq§‘ç ”äh员根æ®ç§‘研活动实际需è¦ç¼–刉™¢„½Ž—ã€ç»Ÿ½{¹å®‰æŽ’ä‹Éç”¨ã€‚åŒæ—Óž¼Œå‚考“å二五â€å›½å®¶ç§‘技计划上述三项费用开支情况,规定了该¿U‘目如中‘…过直接费用çš?0%åQŒå°±æ— éœ€æä¾›é¢„ç®—‹¹‹ç®—便®åQŒç§‘ç ”äh员在¾~–制˜q™éƒ¨åˆ†é¢„½Ž—æ—¶ä¸ç”¨å†å…·ä½“说明开几次会ã€å‡ºå‡ æ¬¡å·®ç­‰ã€?/p>

    å…«ã€åŠ³åŠ¡è´¹é¢„ç®—å¦‚ä½•¾~–制åQŸå¼€æ”¯èŒƒå›´æ˜¯ä»€ä¹ˆï¼Ÿ

    ç›®å‰åQŒåœ¨åˆ¶åº¦å±‚é¢åQŒåŠ³åŠ¡è´¹æ²¡æœ‰æ¯”ä¾‹é™åˆ¶ã€‚但¿U‘ç ”äººå‘˜åæ˜ åœ¨é¡¹ç›®å®žé™…申报过½E‹ä¸­åQŒåŠ³åŠ¡è´¹ä»å­˜åœ¨â€œé𿀧â€çš„æ¯”例é™åˆ¶ã€‚å¯¹æ­¤ï¼Œæˆ‘ä»¬å·²ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼ŒåŠ å¤§å®£ä¼ åŸ¹è®­åŠ›åº¦åQŒåÆˆè¦æ±‚相关评审机构˜q›ä¸€æ­¥è§„范评审工作ã€?/p>

    针对˜q™ä¸€é—®é¢˜åQŒã€Šæ„è§ã€‹è¿›ä¸€æ­¥æå‡ÞZº†å®Œå–„力_Š¡è´¹ç®¡ç†çš„æŽªæ–½ã€‚一是é‡ç”›_Š³åŠ¡è´¹ä¸è®¾æ¯”例é™åˆ¶ã€‚二是在制度层题q›ä¸€æ­¥ç»†åŒ–规定。明¼‹®äº†åŠ›_Š¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›ß_¼Œå‚与™å¹ç›®ç ”究的研½I¶ç”Ÿã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å­¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨äh员,å‡å¯å¼€æ”¯åŠ³åŠ¡è´¹åQ›æ˜Ž¼‹®é¡¹ç›®è˜ç”¨äh员的力_Š¡è´¹å¼€æ”¯æ ‡å‡†ï¼Œå‚照当地¿U‘学研究和技术æœåŠ¡ä¸šäººå‘˜òq›_‡å·¥èµ„æ°´åã^以åŠåœ¨é¡¹ç›®ç ”½I¶ä¸­æ‰¿æ‹…的工作ä“Q务确定(比如åQŒåŒ—京地区å¯è¾?2万元/òqß_¼‰åQŒé¡¹ç›®è˜ç”¨äh员的½C¾ä¼šä¿é™©è¡¥åŠ©¾U›_…¥åŠ›_Š¡è´¹ç§‘ç›®åˆ—æ”¯ã€‚ä¸‰æ˜¯è¦æ±‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨å°½å¿«å‡ºå°å®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œä¸ºé¢„½Ž—编制ã€è¯„审ã€èƒ¦åŠ¡éªŒæ”¶ç­‰æä¾›æ“作规范åQŒè®©¿U‘研人员在编刉™¢„½Ž—时“心中有数â€ï¼Œä¹Ÿé˜²æ­¢è¯„审ã€éªŒæ”¶çŽ¯èŠ‚è®¾å®šåŠ³åŠ¡è´¹æ¯”ä¾‹åQŒç¡®ä¿æ”¿½{–在执行ä¸?“ä¸èµ°æ ·â€ã€â€œä¸å˜åÅžâ€ã€?/p>

    ä¹ã€é¡¹ç›®é¢„½Ž—是å¦å¯ä»¥è°ƒå‰‚?是å¦éœ€è¦æŠ¥æ‰¹ï¼ŸæŒ‰ä»€ä¹ˆç¨‹åºæŠ¥æ‰¹ï¼Ÿ

    在项目总预½Ž—ä¸å˜çš„æƒ…å†µä¸‹ï¼Œç›´æŽ¥è´¹ç”¨ä¸­çš„ææ–™è´V€æµ‹è¯•化验加工费ã€ç‡ƒæ–™åŠ¨åŠ›è´¹ã€å‡ºç‰?文献/ä¿¡æ¯ä¼ æ’­/知识产æƒäº‹åŠ¡è´V€å…¶ä»–支出的预算åQŒå¯ç”±é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è‡ªè¡Œè°ƒå‰‚;会议è´?差旅è´?国际åˆä½œä¸Žäº¤‹¹è´¹ã€åŠ³åŠ¡è´¹ã€ä¸“家咨询费和设备费支出预算å¯ä»¥è°ƒå‡åQŒä¸å¾—调增ã€?/p>

    ™å¹ç›®é¢„算总é¢å˜åŒ–ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½å˜æ›´ç­‰åº”å½“æŒ‰è§„å®šç¨‹åºæŠ¥™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨åQˆå•ä½ï¼‰å®¡æ‰¹ã€?/p>

    åã€ç§‘ç ”ähå‘˜åæ˜ ç§‘研课题项目资金拨付存在时间滞åŽé—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹åœ¨˜q™æ–¹é¢æå‡ÞZº†å“ªäº›æŽªæ–½åQ?/p>

    从申请项目到¾l费下达涉åŠå¤šä¸ªçŽ¯èŠ‚ã€‚åŒ…æ‹¬é¡¹ç›®ç«‹™å¹ç”³è¯·å’Œè¯„审ã€é¡¹ç›®é¢„½Ž—è¯„å®¡ã€æ‰¹å¤é¡¹ç›®åŠé¢„ç®—ã€éƒ¨é—¨ç”³è¯·å’Œå›½åº“拨付¾lè´¹½{‰ï¼Œ™å¹ç›®å‰æœŸç«‹é¡¹è¯„审½{‰å·¥ä½œè¿›åº¦ç›´æŽ¥åª„å“资金拨付时间ã€?/p>

    针对™å¹ç›®ç«‹é¡¹æ»žåŽå½±å“资金拨付旉™—´˜q™ä¸€é—®é¢˜åQŒç§‘技部等相关部门¾l“刿U‘研工作的特点,已调整了工作机制åQŒæå‰ä¸€òq´ç»„¾l‡é¡¹ç›®ç”³æŠ¥å’Œè¯„审åQŒå¹´åˆå³å¯ç¡®å®šé¡¹ç›®é¢„½Ž—,为预½Ž—按时拨付奠定基¼‹€ã€?/p>

    è‡?009òq´è“våQŒç»å…¨å›½äººå¤§å¸¸å§”ä¼šåŒæ„,在ähå¤§æ­£å¼æ‰¹å¤é¢„½Ž—å‰å¯ä»¥é¢„拨一部分™å¹ç›®èµ„金åQŒåÆˆæ®æ­¤å»ºç«‹äº†ç§‘研项目ç»è´¹å¹´åˆé¢„拨机åˆÓž¼Œè§„定½W¬ä¸€å­£åº¦å¯æŒ‰â€œäºŒä¸Šâ€é¢„½Ž—æ•°çš?/4拨付资金。《æ„è§ã€‹æ ¹æ®ç§‘研活动规律和特点åQŒç‘ô¾l­å®žè¡Œéƒ¨é—¨é¢„½Ž—批å¤å‰™å¹ç›®èµ„金预拨制度åQŒä¿è¯ç§‘ç ”ähå‘˜åŠæ—¶ä‹É用项目资金ã€?/p>

    å一ã€ç§‘研项目结转结余如何ä‹É用?

    《æ„è§ã€‹æ”¹˜q›äº†¾l“è{¾l“ä½™èµ„é‡‘ç•™ç”¨å¤„ç†æ–¹å¼ã€‚科研项目实施期é—ß_¼Œòq´åº¦å‰©ä½™èµ„金å¯ä»¥¾l“è{下年¾l§ç®‹ä½¿ç”¨ã€‚项目完æˆä“QåŠ¡ç›®æ ‡åÆˆé€šè¿‡éªŒæ”¶åŽï¼Œ¾l“余资金按规定留归项目承担å•ä½ä‹É用,åœ?òq´å†…å¯ç»Ÿ½{¹å®‰æŽ’用于科研活动的直接支出åQ?òq´åŽæœªä‹É用完的,按规定收回ã€?/p>

    å二ã€å„å•使¨ªå‘¾l费如何½Ž¡ç†åQ?/p>

    ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ä»¥å¸‚场委托方å¼å–得的横呾lè´¹åQŒæŒ‰ç…§å§”æ‰˜æ–¹è¦æ±‚或åˆåŒçº¦å®šç®¡ç†ä‹É用,¾U›_…¥å•ä½è´¢åŠ¡¾lŸä¸€½Ž¡ç†ã€‚横å‘ç»è´¹ç®¡ç†ï¼Œæ—¢è¦é˜²æ­¢â€œçºµå‘化â€ï¼Œé¿å…“纵横ä¸åˆ†â€ï¼›åˆè¦é˜²æ­¢â€œè̎外èÌŽâ€ï¼Œ¼‹®ä¿è§„范ã€å®‰å…¨ã€æœ‰æ•ˆã€?/p>

    å三ã€äؓ适应教学¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„å¾‹åQŒã€Šæ„è§ã€‹åœ¨å®Œå–„差旅会议½Ž¡ç†æ–šw¢æå‡ºäº†å“ªäº›æ”¹˜q›æŽªæ–½ï¼Ÿ

    相关制度规定åQŒä¸­å¤®çñ”éžå‚公管ç†äº‹ä¸šå•ä½å‚照中央和国家机关差旅费管ç†åŠžæ³•æ‰§è¡Œï¼Œä¸­å¤®äº‹ä¸šå•ä½å‚照会议费管ç†åŠžæ³•æ‰§è¡Œï¼ŒåŒæ—¶è¦æ±‚相关å•ä½¾l“åˆæœ¬å•ä½å®žé™…情况制定具体æ“作规定。但实际æ“作中,一些å•ä½å­˜åœ¨æ²¡æœ‰åˆ¶å®šå…·ä½“æ“作规定,å˜â€œå‚ç…§â€äؓ“ä¾ç…§â€çš„问题â€ã€?/p>

    针对上述情况åQŒã€Šæ„è§ã€‹éµå¾ªæ•™å­¦ç§‘研活动规律,完善中央高校ã€ç§‘研院所差旅会议½Ž¡ç†ã€‚中央高校ã€ç§‘研院所æ ÒŽ®æ•™å­¦ã€ç§‘研和½Ž¡ç†å·¥ä½œå®žé™…需è¦ï¼ŒæŒ‰ç…§å®žäº‹æ±‚是ã€ç²¾½Ž€é«˜æ•ˆã€åŽ‰è¡ŒèŠ‚¾U¦çš„原则åQŒè‡ªè¡Œåˆ¶å®šå…·ä½“管ç†è§„定。一是差旅费斚w¢, åˆç†¼‹®å®šæ•™å­¦¿U‘研人员乘å交通工å…ïL­‰¾U§å’Œä½å®¿è´ÒŽ ‡å‡†ï¼›å¯¹äºŽéš¾ä»¥å–å¾—ä½å®¿è´¹å‘¼œ¨çš„åQŒä¸­å¤®é«˜æ ¡ã€ç§‘研院所在确ä¿çœŸå®žæ€§çš„å‰æä¸‹ï¼Œæ®å®žæŠ¥é”€åŸŽå¸‚间交通费åQŒåÆˆæŒ‰è§„å®šæ ‡å‡†å‘æ”¾ä¼™é£Ÿè¡¥åŠ©è´¹å’Œå¸‚å†…äº¤é€šè´¹åQŒè§£å†Ïx— æ³•å–得呼œ¨ä½†éœ€è¦æŠ¥é”€åŸŽå¸‚间交通费和ä½å®¿è´¹½{‰é—®é¢˜ã€‚二是会议费斚w¢åQŒä¸šåŠ¡æ€§ä¼šè®®ï¼ˆå¦‚å­¦æœ¯ä¼šè®®ã€ç ”讨会ã€è¯„审会ã€åñ”谈会ã€ç­”辩会½{‰ï¼‰çš„æ¬¡æ•°ã€å¤©æ•°ã€ähæ•îC»¥åŠä¼šè®®è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´ã€æ ‡å‡†ç­‰åQŒç”±å•ä½è‡ªä¸»¼‹®å®šã€‚因工作需è¦ï¼Œé‚€è¯·å›½å†…外专家ã€å­¦è€…和有关人员å‚加会议åQŒå¯¹¼‹®éœ€è´Ÿæ‹…的城市间交通费ã€å›½é™…旅费,å¯åœ¨ä¼šè®®è´¹ç­‰è´¹ç”¨ä¸­åˆ—支ã€?/p>

    åå››ã€ä¼šè®®åœ°ç‚¹å¯ä»¥ç”±å•ä½è‡ªä¸»¼‹®å®šå—?

    按照中共中央ã€å›½åС院å°å‘的《党政机兛_Ž‰è¡ŒèŠ‚¾U¦åå¯Ò޵ªè´ÒŽ¡ä¾‹ã€‹ç­‰è§„å®šåQŒä¼šè®®å¬å¼€åœºæ‰€å®žè¡Œæ”¿åºœé‡‡è´­å®šç‚¹½Ž¡ç†ã€‚未¾U›_…¥å®šç‚¹èŒƒå›´åQŒä­hæ ég½ŽäºŽä¼šè®®ç»¼åˆå®šé¢æ ‡å‡†çš„å•ä½å†…部会议室ã€ç¤¼å ‚ã€å®¾é¦†ã€æ‹›å¾…所ã€åŸ¹è®­ä¸­å¿ƒï¼Œå¯ä¼˜å…ˆä½œä¸ºæœ¬å•使ˆ–本¾pÈ»Ÿä¼šè®®åœºæ‰€ã€?/p>

    å五ã€ç§‘研项目ç»è´ÒŽ˜¯å¦ä‹É用公务塾l“ç®—åQ?/p>

    推行¿U‘ç ”™å¹ç›®¾l费使用公务å¡ç»“½Ž—,是规范科研活动支付业务ã€å‡ž®‘现金结½Ž—ã€å¼ºåŒ–资金安全ã€å¢žå¼ºé€æ˜Žåº¦ã€æé«˜èµ„金ä‹É用效益的é‡è¦ä¸¾æŽªã€‚科研项目ç»è´¹åº”按照《胦攉Kƒ¨¿U‘技部关于中央胦政科研项目ä‹É用公务塾l“算的通知》(财库ã€?015ã€?45åøP¼‰è§„定执行ã€?/p>

    åå…­ã€æ˜¯å¦ä»æŒ‰çŽ°è¡Œé‡‡è´­æ–¹å¼è´­ä¹°æœº¼œ¨ï¼Ÿ

    《æ„è§ã€‹å‡ºå°åŽåQŒä»è¦æ ¹æ®ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 外交部关于å°å‘〈因公äÍæ—¶å‡ºå›½ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‰çš„é€šçŸ¥ã€‹ï¼ˆè´¢è¡Œã€?013ã€?16åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 中国民用航空局关于加强公务机票购买½Ž¡ç†æœ‰å…³äº‹é¡¹çš„通知》(财库ã€?014ã€?3åøP¼‰ã€ã€Šèƒ¦æ”‰Kƒ¨ 中国民用航空局关于加强公务机票购买½Ž¡ç†æœ‰å…³äº‹é¡¹çš„补充通知》(财库ã€?014ã€?80åøP¼‰åŠæ”¿åºœé‡‡è´­ç›¸å…›_ˆ¶åº¦è§„定,国内出差ã€å› å…¬äÍæ—¶å‡ºå›½è´­ä¹°æœº¼œ¨æ—¶åQŒåº”按上˜q°è§„定执行ã€?/p>

    å七ã€å¦‚何改˜q›æ”¿åºœé‡‡è´­ç®¡ç†ï¼Ÿ

    《æ„è§ã€‹å®Œå–„了中央高校ã€ç§‘研院所¿U‘研仪器讑֤‡é‡‡è´­½Ž¡ç†ã€‚中央高校ã€ç§‘研院所å¯è‡ªè¡Œé‡‡è´­ç§‘ç ”äÈA器设备,自行选择仪器讑֤‡è¯„审专家åQŒåŒæ—¶è¦åˆ‡å®žåšå¥½è®‘Ö¤‡é‡‡è´­çš„监ç£ç®¡ç†ã€‚胦攉Kƒ¨è¦ç®€åŒ–政府采购项目预½Ž—è°ƒå‰‚å’Œå˜æ›´æ”¿åºœé‡‡è´­æ–¹å¼å®¡æ‰¹‹¹ç¨‹ã€‚对˜q›å£ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡å®žè¡Œå¤‡æ¡ˆåˆ¶ç®¡ç†ï¼Œòq¶ç‘ô¾l­è½å®žè¿›å£ç§‘研教学用å“å…½EŽæ”¿½{–ã€?/p>

    åå…«ã€ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºåîCº†ä¸€¾pÕdˆ—½Ž€æ”¿æ”¾æƒçš„æŽªæ–½åQŒäØ“¼‹®ä¿™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½â€œæŽ¥å¾—ä½åQŒç®¡å¾—好â€ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†å“ªäº›åŠ å¼º¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„é‡‘ç›‘ç£½Ž¡ç†çš„æŽªæ–½ï¼Ÿ

    《æ„è§ã€‹åœ¨å®Œå–„政策ã€é‡Šæ”¾æ´»åŠ›çš„åŒæ—¶åQŒå¼ºè°ƒè¦ä¾æ³•ç†èƒ¦ã€è§„范管ç†ã€‚一斚w¢åQŒå¼ºåŒ–项目承担å•ä½çš„æ³•ähè´£ä“QåQŒè§„范资金管ç†ã€‚项目承担å•ä½è¦è®¤çœŸè½å®žå›½å®¶æœ‰å…³æ”¿ç­–规定åQŒæŒ‰ç…§æƒè´£ä¸€è‡´çš„è¦æ±‚åQŒå¼ºåŒ–自我约æŸå’Œè‡ªæˆ‘规范åQŒåˆ¶å®šå†…部管ç†åŠžæ³•ï¼Œè½å®ž™å¹ç›®é¢„算调剂ã€é—´æŽ¥è´¹ç”¨ç»Ÿ½{¹ä‹É用ã€åŠ³åŠ¡è´¹åˆ†é…½Ž¡ç†ã€ç»“余资金ä‹É用等½Ž¡ç†æƒé™ã€‚åŒæ—¶è¦åŠ å¼ºé¢„ç®—å®¡æ ¸æŠŠå…³åQŒè§„èŒƒèƒ¦åŠ¡æ”¯å‡ø™¡Œä¸ºï¼Œå®Œå–„内部风险防控机制åQŒå¼ºåŒ–资金ä‹É用ç‡Wæ•ˆè¯„ä»øP¼›å®žè¡Œå†…部公开制度åQŒä¸»åЍ公开™å¹ç›®é¢„ç®—ã€é¢„½Ž—调剂ã€èµ„金ä‹É用(é‡ç‚¹æ˜¯é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å¤–拨资金ã€ç»“余资金ä‹É用)ã€ç ”½I¶æˆæžœç­‰æƒ…况。å¦ä¸€æ–šw¢åQŒåŠ å¼ºå·¥ä½œç£æŸ¥æŒ‡å¯¹{€‚胦攉Kƒ¨ã€ç§‘技部将适时¾l„织开展对™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•使U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†è‡ªä¸»æƒé™è½å®žã€å†…部管ç†åŠžæ³•åˆ¶å®šã€åˆ›æ–°æœåŠ¡æ–¹å¼ã€å†…控机制å¾è®¾ã€ç›¸å…³äº‹™å¹å†…部公开½{‰æƒ…å†ëŠš„ç£æŸ¥åQŒå¯¹ç£æŸ¥æƒ…况以适当方弘q›è¡Œé€šæŠ¥åQŒåƈž®†ç£æŸ¥ç»“果纳入信用管ç†ï¼Œä¸Žé—´æŽ¥è´¹ç”¨æ ¸å®šã€ç»“余资金留用等挂钩。审计机兛_°†ä¾æ³•开展对政策措施è½å®žæƒ…况和胦政资金的审计监ç£ã€‚项目主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦ç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼æ‰€å±žå•ä½å®Œå–„内部管ç†ï¼Œ¼‹®ä¿å›½å®¶æ”¿ç­–规定è½åˆ°å®žå¤„ã€?/p>

    åä¹ã€é’ˆå¯¹å½“å‰å•ä½å’Œ¿U‘ç ”äººå‘˜åæ˜ çš„æ£€æŸ¥è¯„审过多问题,《æ„è§ã€‹æœ‰å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½åQ?/p>

    当å‰åQŒå„部门按照自èín½Ž¡ç†èŒè´£åQŒåˆ†åˆ«ç»„¾l‡ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘çš„ç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹è§„范科研ç»è´¹ä‹É用è“våˆîCº†¿U¯æžä½œç”¨åQŒä½†ä¹Ÿå‡ºçŽîCº†‹‚€æŸ¥è¿‡å¤šè¿‡é¢‘ã€æ£€æŸ¥ç»“果共享ä¸å¤Ÿç­‰çŽ°è±¡åQŒä¸åˆ©äºŽ¿U‘ç ”å·¥ä½œçš„é«˜æ•ˆæœ‰åºæŽ¨˜q›ã€?/p>

    针对上述问题åQŒã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†¾_„¡®€‹‚€æŸ¥è¯„å®¡çš„æ”¿ç­–æŽªæ–½ã€‚ä¸€æ˜¯è¦æ±‚科技部ã€é¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨è¦åŠ å¼ºå¯¹¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金监ç£çš„制度规范ã€å¹´åº¦è®¡åˆ’ã€ç»“æžœè¿ç”¨ç­‰çš„统½{¹å调,建立èŒè´£æ˜Žç¡®ã€åˆ†å·¥è´Ÿè´£çš„ååŒå·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚äºŒæ˜¯è¦æ±‚科技部ã€é¡¹ç›®ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨åŠ å¿«æ¸…ç†è§„范委托中介机构对¿U‘ç ”™å¹ç›®å¼€å±•çš„å„ç§‹‚€æŸ¥è¯„å®¡ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å‰æœŸå·²¾l开展相å…Ïx£€æŸ¥ç»“果的使用åQŒæŽ¨˜q›æ£€æŸ¥ç»“果共享,å‡å°‘‹‚€æŸ¥æ•°é‡ï¼Œæ”¹è¿›‹‚€æŸ¥æ–¹å¼ï¼Œé¿å…é‡å¤‹‚€æŸ¥ã€å¤šå¤´æ£€æŸ¥ã€è¿‡åº¦æ£€æŸ¥ã€?/p>

    二åã€é’ˆå¯¹ç§‘ç ”ähå‘˜åæ˜ çš„æŠ¥é”€æ‰‹ç®‹¾Jã€ç¨‹åºå¤šã€æ—¶é—´é•¿ã€éš¾åº¦å¤§½{‰é—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†å“ªäº›è§£å†³æŽªæ–½åQ?/p>

    æŠ¥é”€çŽ¯èŠ‚åæ˜ çš„问题,是科研ç»è´¹åœ¨æ‰§è¡Œã€éªŒæ”¶ã€å®¡è®¡ç­‰å¤šçŽ¯èŠ‚é—®é¢˜çš„¾l¼åˆå映åQŒæ¶‰åŠå•ä½å†…部管ç†è§„定ã€å‡ºå›½å‡ºå·®å¼€ä¼šç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†åˆ¶åº¦å¾ç«‹æƒ…å†üc€ç§‘ç ”äh员对政策的熟悉程度等½{‰ã€‚规范报销环节½Ž¡ç†æœ‰åˆ©äºŽåŠ å¼ºå†…æŽ§ã€é˜²èŒƒé£Žé™©ã€åè…倡廉åQ›ä½†åŒæ—¶åQŒé«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€ä¹Ÿåº”当改˜q›ç®¡ç†ï¼Œä¸ÕdЍæœåŠ¡åQŒå¯“½Ž¡ç†äºŽæœåŠ¡ä¹‹ä¸­ï¼Œåˆ‡å®žå‡è½»¿U‘研人员负担ã€?/p>

    为此åQŒã€Šæ„è§ã€‹æå‡ºï¼šä¸€æ˜¯é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è¦å»ºç«‹å¥å…¨¿U‘研财务助ç†åˆ¶åº¦åQŒâ€œè®©ä¸“业的ähåšä¸“业的事â€ï¼ŒæŠŠç§‘ç ”äh员从¾Jç的事务中解放出æ¥åQŒç€åŠ›ç ´è§£ä¸€äº›ç§‘ç ”ähå‘˜åæ˜ çš„“把¿U‘研人员逼æˆä¼šè®¡â€çš„问题。二是项目承担å•ä½è¦å……分˜q用信æ¯åŒ–手ŒDµï¼Œæé«˜¿U‘ç ”½Ž¡ç†æ•ˆçŽ‡å’Œä¾¿åˆ©åŒ–½E‹åº¦ã€‚三是项目承担å•ä½è¦åˆ¶å®š½W¦åˆ¿U‘研实际需è¦çš„内部报销规定åQŒåˆ‡å®žè§£å†³é‡Žå¤–考察ã€å¿ƒç†æµ‹è¯•ç­‰¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨ä¸­æ— æ³•å–得呼œ¨æˆ–财政性票æ®ï¼Œä»¥åŠé‚€è¯·å¤–国专家æ¥åŽå‚加学术交‹¹å‘生费用等的报销问题åQŒæ›´å¥½åœ°æœåŠ¡äºŽç§‘ç ”äh员ã€?/p>

    二å一ã€äؓ什么设立科研胦务助ç†ï¼Ÿæ‰€éœ€¾l费如何解决åQ?/p>

    䏸™§£å†³ç§‘ç ”ähå‘˜åæ˜ çš„¿U‘ç ”¾l费报销手箋¾Jæ‚ã€ç¨‹åºè¾ƒå¤šã€æ—¶é—´è¿‡é•р“把¿U‘研人员逼æˆä¼šè®¡â€ç­‰é—®é¢˜åQŒã€Šæ„è§ã€‹è¦æ±‚项目承担å•ä½å¾ç«‹å¥å…¨ç§‘研胦务助ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸ºç§‘ç ”äh员在™å¹ç›®é¢„ç®—¾~–制和调剂ã€ç»è´ÒŽ”¯å‡ºã€èƒ¦åС决½Ž—和验收½{‰æ–¹é¢æä¾›ä¸“业化æœåŠ¡åQŒâ€œè®©ä¸“业的ähåšä¸“业的事â€ï¼ŒæŠŠç§‘ç ”äh员从¾Jç的事务中解放出æ¥ã€‚è˜è¯ïL§‘ç ”èƒ¦åŠ¡åŠ©ç†æ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯ç”±å•使 ÒŽ®æƒ…å†µé€šè¿‡¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½{‰æ¸ é“解冟뀂对于项目层é¢è˜ç”¨çš„财务助ç†åQŒæ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯é€šè¿‡åŠ›_Š¡è´¹å®‰æŽ’è§£å†»I¼›å¯¹äºŽå•ä½¾lŸä¸€è˜ç”¨çš„胦务助ç†ï¼Œæ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯é€šè¿‡¿U‘ç ”™å¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å•使—¥å¸¸è¿è½¬ç»è´¹ç­‰æ¸ é“安排解决ã€?/p>

    二å二ã€åœ¨ç ”é¡¹ç›®èƒ½å¦æ‰§è¡Œæ–°çš„规定?

    为åšå¥½æ”¿½{–衔接,对于国家¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰åœ¨ç ”项目适用新政½{–的问题åQŒåŒºåˆ†ä»¥ä¸‹ä¸¤¿U情况:一是文件å‘布时åQŒé¡¹ç›®æ‰§è¡ŒæœŸå·²ç»“æŸã€è¿›å…¥ç»“题验收环节的™å¹ç›®åQŒæŒ‰ç…§åŽŸæ”¿ç­–æ‰§è¡ŒåQŒä¸ä½œè°ƒæ•´ã€‚二是尚在执行期内的™å¹ç›®åQŒç”±™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½¾lŸç­¹è€ƒè™‘本å•ä½å®žé™…情况,òq¶ä¸Ž¿U‘研人员充分å商å?在项目预½Ž—总é¢ä¸å˜çš„剿䏋åQŒè‡ªä¸»é€‰æ‹©åœ¨ç ”™å¹ç›®é—´æŽ¥è´¹ç”¨å’Œç‡W效支出安排ã€é¢„½Ž—ç§‘ç›®è°ƒå‰‚ç­‰æ˜¯å¦æ‰§è¡Œæœ‰å…³æ–°è§„定。如执行新规定,需履行å•ä½å†…部有关调整审批½E‹åºåQŒåƈ½W¦åˆé¢„算调剂的有兌™§„定。特别是对于原未讄¡«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨çš„在研项ç›?å¦‚è¦æ–°å¢žé—´æŽ¥è´¹ç”¨,承担å•ä½è¦åœ¨é€ä¸€å¾æ±‚™å¹ç›®è´Ÿè´£äººæ„è§çš„基础ä¸?按照有关½Ž¡ç†è§„定ž®†é¡¹ç›®èµ„é‡‘åˆ†è§£äØ“ç›´æŽ¥è´¹ç”¨å’Œé—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€?/p>

    二å三ã€äØ“åšå¥½ã€Šæ„è§ã€‹çš„è½å®žåQŒç›¸å…³éƒ¨é—¨è¿˜ž®†å‡ºå°å“ªäº›ç›¸å…³çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•åQ?/p>

    ä¸ºç¡®ä¿æ”¿½{–措施è½åœ°è§æ•ˆï¼Œç›¸å…³éƒ¨é—¨ž®†å‡ºåîC¸‰ä¸ªæ–¹é¢çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€?/p>

    一是胦攉Kƒ¨æ­£åœ¨ä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨æŠ“ç´§åˆÓž¼ˆä¿®ï¼‰è®¢ä¸­å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰èµ„金相关管ç†åŠžæ³•ï¼Œž®†äºŽ2016òq´å¹´åº•å‰å‡ºå°ã€?/p>

    二是™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨ž®†äºŽ2016òq´å¹´åº•å‰å‡ºå°å®žæ–½¾l†åˆ™åQŒäؓ预算¾~–制ã€è¯„审ã€èƒ¦åŠ¡éªŒæ”¶ç­‰æä¾›æ“作规范åQŒé˜²æ­¢æ”¿½{–在执行中走样å˜å½¢ã€?/p>

    ä¸‰æ˜¯ä¸ºå‘æŒ¥æ”¿½{–ååŒæ•ˆåº”,财政部ã€ä¸­å¤®çñ”½C„¡§‘¾cȧ‘研项目主½Ž¡éƒ¨é—¨å°†åŠ å¿«ä¿®è®¢å›½å®¶½C„¡§‘基金™å¹ç›®èµ„金ã€é«˜½{‰å­¦æ ¡å“²å­¦ç¤¾ä¼šç§‘å­¦ç¹è£è®¡åˆ’等中央¾U§ç¤¾¿U‘ç±»¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒåšåˆ?016òq´æ–°ç«‹é¡¹™å¹ç›®æŒ‰æ–°è§„定执行ã€?/p>

    二åå››ã€é«˜æ ¡ã€ç§‘研院所需è¦åˆ¶å®šå“ªäº›ç›¸å…³çš„½Ž¡ç†åŠžæ³•åQ?/p>

    中央高校ã€ç§‘研院所è¦åœ¨9æœ?æ—¥å‰åQŒå‡ºå°å·®æ—…è´¹ã€ä¼šè®®è´¹å†…部½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒå…¶ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºå·¥ä½œæŒ‡å¯¼å’Œ¾lŸç­¹ã€?/p>

    ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è¦åœ¨2016òq´å¹´åº•å‰å®Œæˆä»¥ä¸‹ç›¸å…³åˆ¶åº¦è§„定的制åQˆä¿®åQ‰è®¢å·¥ä½œåQŒå…¶ä¸­é‡ç‚¹åŒ…括:

    一是制åQˆä¿®åQ‰è®¢¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金内部½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒå¯¹¿U‘ç ”™å¹ç›®é¢„算调剂ã€ç§‘研项目间接费用管ç†ã€ç§‘ç ”é¡¹ç›®åŠ³åŠ¡è´¹ä½¿ç”¨å’Œå‘æ”¾ã€ç§‘研项目结余资金管ç†ç­‰åšå‡º¾l†åŒ–规定åQŒå…¶ä¸­è¦ä¸“é—¨ž®±é¡¹ç›®é¢„½Ž—ã€é¢„½Ž—调剂ã€èµ„金ä‹É用(é‡ç‚¹æ˜¯é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å¤–拨资金ã€ç»“余资金ä‹É用)ã€ç ”½I¶æˆæžœç­‰çš„内部公开½E‹åºã€æ–¹å¼ç­‰˜q›è¡Œè§„定åQ›äºŒæ˜¯åˆ¶å®šå®Œå–„内部报销½Ž¡ç†è§„定åQŒè§£å†³é‡Žå¤–考察ã€å¿ƒç†æµ‹è¯•ç­‰¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨ä¸­æ— æ³•å–得呼œ¨æˆ–财政性票æ®ï¼Œä»¥åŠé‚€è¯·å¤–国专家æ¥åŽå‚加学术交‹¹å‘生费用等的报销问题ã€?/p>

    二å五ã€åœ°æ–¹å¦‚何推˜q›ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©ç­‰å·¥ä½œåQ?/p>

    å„åœ°åŒø™¦å‚照《æ„è§ã€‹ç²¾¼œžï¼Œ¾l“åˆå®žé™…åQŒåŠ å¿«æŽ¨˜q›ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©ç­‰å„项工作åQŒåŒæ—¶åœ¨æ”šw©çš„具体工作中åQŒè¦æ³¨æ„ååŒæŽ¨è¿›¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç­‰åQ‰ä¸Ž¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†æ”šw©åQŒåÅžæˆä¸Šä¸‹è”动ã€å…¨å›½ä¸€ç›˜æ£‹çš„工作局é¢ã€?/p>

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