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农业农村部关于落实党中央国务?023q全面推q乡村振兴重点工作部|的实施意见
各省、自d、直辖市农业农村Q农牧)、畜牧兽包R农垦、渔业厅Q局、委Q,新疆生兵团农业农村局Q部机关各司局、派出机构,国家乡村振兴局l合司,各直属单?/span>Q?/span>
2023q是全面贯彻落实党的二十大精的开局之年Q也是加快徏讑ֆ业强国的h之年。各U农业农村部门、乡村振兴部门要以习q^新时代中国特色社会主义思想为指|全面贯彻落实党的二十大精和中央l济工作会议、中央农村工作会议精,深入贯彻落实习近qxM记关于“三农”工作的重要Q完整、准、全面诏L发展理念Q加快构建新发展格局Q着力推动高质量发展Q坚持和加强党对三农工作的全面领|坚持农业农村优先发展Q坚持城乡融合发展,锚定农业强国目标Q全力守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底U,扎实推进乡村发展、乡村徏设、乡村治理等重点dQ全面推q乡村振_加快农业农村C化,宜居宜业和美乡村Qؓ全面C会MC化国家开好局起好步打下坚实基?/span>
在工作布局上,重点推进“三个协同”?/span>一是协同推q能提升和l构优化?/span>坚持把保障粮食和重要农品稳定安全供l作为头{大事,全方位夯实粮食安全根基,提升农业l合生能力。大力发展现代设施农业,加快构徏多元化食物供l体p,努力实现_食安全保障能力有新提高、农业生产结构不断优化?/span>二是协同推进成果巩固和农民增收?/span>把脱贫群众放在农民增收大格局中统{考虑Q把更多资源力量聚焦配置C业就业、创业兴业上Q多措ƈ举提升内生发展动力,拓宽农民增收致富渠道Q努力实现农民收入稳步增ѝ脱贫成果持lm固拓展?/span>三是协同推进乡村和乡村治理?/span>坚持物质文明和精文明两手抓Q整L升农村h居环境,提升乡村基础设施和公共服务质量,增强乡村ȝ效能Q加强农村精文明徏设,努力实现宜居宜业和美乡村有新落点Q农村生产生zL件加快改善?/span>
一、抓紧抓好粮食和农业生Q确保粮食和重要农品稳定安全供l?/span>
Q一Q全力以赴夺取粮食丰收?/span>启动C轮千亿斤_食产能提升行动Q制定实施方案,加强农田设施Q推q农业科技创新Q夯实国家粮食安全基支撑。要E_面积、提高单产,保全国_食产量保持?.3万亿斤以上?/span>压实责QE面U?/span>严格执行_食安全党政同责考核。经国务院同意,粮食生产目标Q务下辑省䆾Q确保全国粮食面U稳定在17.7亿亩以上。稳定小麦面U,E_南方双季Eȝ产,因地制宜发展再生E,挖掘北方农牧交错带、西南地区玉c面U潜力?/span>严防“割青毁_”?/span>加强指导d产?/span>深入开展绿色高质高效行动,选择一扚w点县Q农场)开展吨_田创徏Q集成推qK产高效技术模式。以大豆、玉cؓ重点Q启动主要粮油作物单产提升工E,选育推广耐密品种Q配套精准施肥、智能灌溉等技术模式。持l推q机收减损。完善农资保供稳价应ҎӞ强化化肥、农药、种子等调剂调运?/span>强化扶持Ex益?/span>制定健全U粮农民收益保障机制指导意见Q落实好E谷麦最低收购h、稻谯贴等政策Q逐步扩大E谷麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。健全主产区利益补偿机制Q加大_大县奖励力度?/span>防灾减灾降损失?/span>加强气象灑֮监测预警Q制定防灑և灾技术意见和工作预案Q做好物资储备和技术准备,落实麦“一喷三阜y、水Eȝc“一喷多促”等关键措施Q科学防范干旱、洪涝、台风、低温冻実뀁高温热害等灑֮。加强农作物病虫害防控体pd设,强化监测预警、联防联控、统防统d应急防治,有效防控麦条锈病、水EZ两q”害虫、草地贪夜蛾{病虫危宻I实现“虫口夺_”保丰收。组l各地组建常态化农机应急救灾服务队。积极推q粮食节U减损,制止“舌上的浪费”,提倡健康饮食,有效减轻供给压力?/span>
Q二Q加力扩U大豆a料?/span>深入推进国家大豆和a料能提升工E。将大豆、a料面U下辑省䆾QƈU__食安全党政同责考核内容?/span>千方百计E_大豆面积、力争有所增加?/span>合理讑֮?/span>c_豆生产者补贴标?/span>Q?/span>实施好大豆完全成本保险和U植收入保险试点Q在东北地区大力推广_豆轮作、适度开展稻改豆{。稳定西北地区大豆玉c_状复合种植实施规模,扩大西南、黄淮v和长江中下游地区推广面积。在新疆ơ宜区推广豆轮作Q发展小麦大豆隔q轮作。稳步开发盐地、整L荒地U植大豆?/span>多aqD扩大Ҏ面积?/span>扩大产a大县奖励规模?/span>实施耕地轮作目Q对开发冬闲田扩种油菜实行补脓Q推q稻沏V稻ELa和旱地a菜等U植模式。在黄淮和北方农牧交错带发展玉c生轮作,因地制宜发展油葵、芝ȝ特色Ҏ生?/span>技术集?/span>?/span>?/span>单?/span>开展大豆a菜整县(农场Q整建制高打造,一批“百亩田、千亩方、万亩片”,集中推介一Ҏ品种Q集成推q新技术新模式Q辐带动大面积均衡增增效。分cd开展a菜高产竞赛,分区域ȝ推广可复制的高典型。加强长江流域受旱媄响a菜田间管理,多打抗旱ZQ及时促p{壮。加快大豆玉c_状复合种植专用品U选育和配套农机改制推q,分省份组l制定技术方案,分区域开展培训指|提升技术到位率和覆盖面?/span>
Q三Q提升生猪等畜品供l能力?/span>着力稳生猪、增牛羊、兴奶业Q促q畜牧业提质增效?/span>加强生猪产能调控?/span>开展生猪能调控工作考核Q确保能J母猪存栏量保持?100万头左右的合理区域。强化市场监预警和信息发布Q引导养D场Q户Q合理安排生产,防止生大v大落?/span>Ex发展草食畜牧业?/span>深入开展肉牛肉增量提质行动,l箋支持牧区草原畜牧业{型升U,落实草原生态保护补助奖励政{?/span>实施奶业生能力提升整县推进目Q加强奶源基地徏设,支持开展奶农养加一体化试点?/span>开发利用饲草料资源?/span>深入开展豆_减量替代行动,大力推广低蛋白日_技术。启动实施增草节_行动,优质节水高E饲草生基地Q大力发展青贮玉c_苜蓿{优质饲草,因地制宜开发利用农作物U秆及特色饲草资源。扩?/span>桌剩余食物、毛皮动物屠体饲料化应用试点?/span>加强重大动物疫病防控?/span>加强基层动物疫病防控体系Q?/span>开?/span>非洲猪瘟{重大动物疫病分区防控和重点人畜共患病源头防控,深入推进畜间布病防控五年行动Q徏设一批动物疫病净化场、无疫小区和无疫区,一Ҏ规定水生动物疫病苗种场?/span>
Q四Q推q?/span>渔业高质量发展?/span>发展健康L?/span>深入实施水l色L技术推q쀜五大行动”,开展国家水健康L和生态养D示范区创徏。稳定水产养D面U,~制全国L水域滩涂规划Q推q养D证核发全覆盖,加快建立重要L水域滩涂保护制度?/span>推进适度捕捞?/span>强化渔业资源总量理Q推动渔船管理改革,探烦推进渤v限额捕捞试点。支持远z渔业企业全产业铄色{型,加强q洋渔业基地Q加大自捕鱼q回力度。开展^安渔业创建示范?/span>拓展发展I间?/span>U极推进p养D,一Ҏqv大型化养D渔场。积极发展大水面生态渔业,规范增殖生Q?/span>Ex发展ELl合U养。因地制宜推q以渔治模式。创Z批国家h牧场C区,扎实推进国家U渔港经区Q推q渔港管理改革?/span>
Q五Q?/span>大力发展C设施农业?/span>制定设施农业发展指导意见Q实施全国现代设施农业徏设规划,启动设施农业C化提升行动,推进设施农业提档升?/span>开展设施农业贷ƾ脓息试?/span>Q?/span>通过发行地方政府专项债、政{性金融等方式拓宽资金渠道Q?/span>鼓励符合条件的目打捆打包按规定由市场M实施Q撬动金融和C会资本更多投向设施农业?/span>以节能宜Zؓd展设施种植业?/span>实施集中育秧设施补助政策Q?/span>集中q片开展老旧设施攚w提升试?/span>Q?/span>加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集U化育苗中心、植物工厂?/span>在保护生态和深度节水的前提下Q?/span>支持西北寒旱地区和戈壁地区利用非耕地发展设施农业?/span>推进_食产地烘干能力Q加快补上粮食烘q设施装备短ѝ?/span>以集U高效ؓd展设施畜牧业?/span>深入开展畜养D标准化C创徏Q因地制宜发展楼房养猪、叠层高效养等立体LQ加快环境控制、自动饲喂等先进适用装备应用?/span>以健康养Dؓd展设施渔?/span>?/span>推行湖泊水库生态环保网养D,加快高标准养D池塘徏讑֒水达标ȝ?/span>推进陆基和深qvL渔场Q积极推q工厂化循环水养D模式,E_推进桁架cLqv|箱和养D工船养D?/span>
Q六Q统{Ҏ好蔬菜和糖胶等生?/span>促进果菜茶多样化发展?/span>严格开展“菜子”市长负责制考核Q?/span>完善考核实施l则Q?/span>指导大中城市完善“菜子”品应急保供工作方案,一批蔬菜应急保供基圎ͼ保障数量质量安全?/span>制定水果产业高质量发展指导意见,ȝ推广果业发展“g安模式?/span>Q推q老旧果园茶园攚w?/span>?/span>E_糖胶生产?/span>完善花目标h补脓政策Q推动新疆棉׃质优仗l实施糖料蔗良种良法技?/span>推广补助政策Q持l开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。加快天然橡胶老旧胶园更新攚w,推进胶园标准化生产?/span>
Q七Q?/span>推动高水q_业对外开放?/span>优化对外lN布局?/span>实施农业贸易高质量发展专行动,认定W三批农业国际N易高质量发展基地。持l推q潍坊、宁夏国家农业开攑֏展综合试验区Q支持杨凌上合组l农业技术交培训示范基地徏讑֒功能发挥?/span>深度参与国际_农ȝ?/span>丑֊首届全球土壤健康论坛、国际葡萄与葡萄酒业大会,深化国际_食减损和全球重要农业文化遗产合作^台徏设。深化农业南南和三方合作Q实施新一批实地项目?/span>
二、加强农业科技和装备支撑,奠定农业强国基础
Q八Q加强高标准农田?/span>制定逐步把永久基本农田全部徏成高标准农田的实施方案,分区域、分cd明确d布局和时序安排,加大投入、持l徏设?/span>落实q度d?/span>保完成新徏4500万亩和改造提?500万亩q度dQ补上土壤改良、田间灌排设施等短板Q统{Ҏq高效节水、水肥一体化设施?/span>加大投入力度?/span>创新模式和投融资机制Q开展整区域推进高标准农田徏设试炏V积极利用外资支持绿色农田徏讄?/span>强化护监督?/span>健全完善高标准农田管护制度,落实护人员和措施,多渠道保障管护资金。健全农田徏讄督评价队伍体p,优化完善监督评h指标Q提升日常监督能力?/span>
Q九Q强化耕地保护和种植用途管控?/span>严守耕地U线?/span>坚决落实18.65亿亩耕地?5.46亿亩怹基本农田保护目标dQ指导各地额带位置分解下达Q划实补뀁上囑օ库。完善补充耕地质量验收办法。严格控制耕地转ؓ其他农用圎ͼE_推动向其他农用地的耕地有序恢复?/span>提升耕地质量?/span>深入实施国家黑土C护工E,完成1亿亩东北黑土C护利用Q务。推q东北黑土地保护性耕作行动计划Q实施保护性耕作9000万亩以上。严厉打ȝ挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行ؓ?/span>强化U植用途管控?/span>制定耕地U植用途管控试点工作指导意见。选择一批区域代表性强、工作基较好的县开展试点,加快探烦耕地U植用途管控的法律、政{、技术体pR利用农业遥感等大数据技术,l制全国耕地U植用途管控“一张图”?/span>加快土壤普查?/span>全面开展第三次全国土壤普查Q完成一半以上耕地、园地、林草地{农用地普查d?/span>
Q十Q加快推q农业关键核心技术攻兟?/span>l织跨学U跨领域U研力量联合dQ打造农业先q技术集成创新^収ͼ推进各种单项技?/span>集成配套、整体协同,快实现熟化技?/span>q到线到面大面U?/span>推开?/span>推进U技创新?/span>全面实施农业关键核心技术攻养I强化央地协同、企U联合,力争在前沿技术领域取得突破?/span>完善创新体系?/span>优化C农业产业技术体p,打造国家农业科技战略力量Q?/span>鼓励地方特色优势农品业技术体p,推动构徏梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系?/span>推进国家C农业产业U技创新中心、农业科技创新联盟Q加快培育农业科技引领型企业?/span>改善创新条g?/span>支持农业领域重大创新q_Q?/span>布局一批国际农业联合研I中心、区域技术公q发中心、农业农村部重点实验室、农业基性长期性观实验站Q点Q。加快国家热带农业科学中心重炚w目徏设?/span>加快技术应用?/span>完善基层农技推广体系Q?/span>实施农业重大技术协同推q计划。分区域国家C农业U技C展示基地Q?/span>开展重大粮油生产技术集成和试验C?/span>
Q十一Q深入实施种业振兴行动?/span>加快资源普查?/span>全面完成全国农业U质资源普查Q加快国家畜和水U质资源库徏设,构徏开攑֍作、共享应用的U质资源_և鉴定评h机制?/span>推进育种创新?/span>全面实施农业生物育种重大目Q扎实推q国家育U联合攻兛_畜禽遗传改良计划Q加强高产高油大豆、短生育期a菜、再生稻、耐盐׃物等新品U培肌Ӏ?/span>加快生物育种产业化步伐,q一步扩大{基因玉米大豆产业化应用试点范_依法加强监管。推q白肉鸡国产品U业化推广应用?/span>强化政策扶持?/span>加强国家U业基地。深入开展种业企业扶优行动。开展种业监执法年zdQ推动实施种子质量认证?/span>
Q十二)加快先进农机创制推广?/span>坚持研发刉、推q应用两端用力,生M、应用主体两头ƈ重,全力推进农机提档升?/span>加快补上短板?/span>实施农机装备补短板行动,以破解“一大一”农备卡炚w点ؓ重点Q推动丘陵山地拖拉机?00马力U无U变速拖拉机、再生稻收获机、大豆玉c_状复合种植专用机械等研制推广取得H破?/span>推广适用农机?/span>“一大一”农备推q应用先导区Ql开展农机研发制造推q应用一体化试点。支持农Z业造改l合Q保障大豆玉c_状复合种植、a菜移栽等重点用机需求。支持北斗智能监终端及辅助Npȝ集成应用?/span>强化政策扶持?/span>优化农机购置与应用补贴政{,探烦与作业量挂钩的补贴办法。扩大农机报废更新补贴政{实施范_加快淘汰老旧农机。开展^安农机创建活动?/span>
Q十三)大力发展智慧农业和数字乡村?/span>推进数据整合?/span>加快国家农业遥感应用与研I中心徏设,搭徏应用农业农村大数据^台。制定农业统计工作管理办法,健全数据安全制度体系。完善农产品市场监测预警体系?/span>常态化开展农业及相关产业增加值统计核?/span>创新数字技术?/span>实施数字农业目Q?/span>一Ҏ字农业创C心、数字农业创新应用基圎ͼ协同推进智慧农业关键核心技术攻兟뀂制定加快推q数字乡村及智慧农业发展的指导意见?/span>拓展应用场景?/span>认定一批农业农村信息化C基地Q打造一Ҏ慧农Q牧、渔Q场。深入推q数字乡村徏设试炏V?/span>
三、持lm固拓展脱贫攻坚成果,增强p地区和脱贫群众内生发展动?/span>
Q十四)强化防返贫动态监帮?/span>。健全监机制?/span>指导各地调整监测范围标准Q及时将有返贫致贫风险的农户全部识别为监对象,l织开展防止返贫监帮扉中排查,加强跨部门数据共享协同和研判处置?/span>落实帮扶措施?/span>Ҏ力_能力的监户落实开发帮扶政{,引导勤劳致富。对无劳动能力的监测户做好社会救助、医疗保障等兜底保障Qƈ逐步提高保障水^?/span>加强考核评估?/span>l筹巩固p成果后评估、东襉K协作考核评h和中央单位定点帮扶工作成效考核评hQ组l实施m固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估?/span>完善帮扶政策?/span>及早谋划pd5q过渡期后制度安排,推动防止q帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接q轨。研I徏立欠发达地区常态化帮扶机制?/span>
Q十五)培育壮大p地区特色产业?/span>深入实施p地区特色产业提升行动Q增贫地区和p众内生发展动力?/span>推进全链?/span>推动中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重提高?0%以上Q支持脱贫地焦“一M辅”特色主g业,实施一批全产业铑ּ发项目,开展技术引q、设施更新、品牌营销和h才培充R高质量发展庭院l济?/span>加强指导服务?/span>发挥U技Ҏ团?/span>产业Nl帮扶作用,推进技术服务、h才培训等措施落地。优化脱贫h口小额信h{,拓展一般农户小额信h务范围。开展消费帮扶助农增Ӟ支持p地区打造区域公用品牌,建立农品滞销卖难应急处|机制?/span>强化带农增收?/span>健全完善联农带农益农机制Q落实经营主体带动脱贫h口、监对象等增收责QQ遴选发布一批脱贫地农带农益农典型模式。管好用好扶贫项目资产,巩固光伏扶工程成效?/span>
Q十六)促进p人口E_׃?/span>实施防止q׃d行动Q确保脱贫劳动力׃规模E_?000万h以上?/span>E_外出务工׃?/span>深化东西部劳务协作,加强职业技能培训,开展“雨露计?”就业促q行动,支持p家庭新成长劳动力实现更高质量、更加充分的׃Q稳定扩大就业规模?/span>促进p地׃?/span>对返乡回h员徏立跟t服务机制?/span>规范理以工代赈、公益岗位,重点引导弱劳动力、半力_力在农业产业园区、农业农村基设施目务工׃、灵zd业。促q帮扶R间稳定发展。开展m固易地搬q脱贫成果专行动和搬迁众׃帮扶专项行动Q确保有意愿、有力_能力的易地搬q零׃家庭动态清零?/span>
Q十七)深化重点帮扶和社会帮扶?/span>加强重点帮扶?/span>健全国家乡村振兴重点帮扶县监评h标体p,开展发展成效监评仗推动帮扶资源向重点帮扶县倾斜Q实施一批补短板促振兴重炚w目。对重点帮扶县实施教肌Ӏ医疗干部h才“组团式”帮扶?/span>深化C会帮扶?/span>扎实推进东西部协作,l织东部地区l济较发辑֎Q市、区Q与协作地区p县开展携手促振兴行动Q加Z业{UR项目引q和产业园区共徏。持l做好中央单位定点帮Ӟ调整完善l对关系。深入推q“万企兴万村”行动,开展社会组l助力乡村振兴专行动。扎实做好援疆援藏以及革命老区、民族地区、边境地区等重点区域帮扶工作?/span>
四、加强农业资源保护和环境ȝQ推q农业绿色全面{?/span>
Q十八)提升农业资源保护水^?/span>推进退化耕地{治理?/span>优化退化耕地ȝ试点目实施布局Q在南方_食M区开展酸化耕地ȝ试点Q在西北灌溉区、滨地区和村֫q_襉K{开展盐p地ȝ试点。落实耕地分类理制度Q持l推q受污染耕地安全利用。健全耕地休耕轮作制度?/span>加强水生生物资源L?/span>推进完善h伏季休渔制度Q?/span>有序扩大伏休期特许捕捞范_全面实施公v自主休渔Q?/span>U学规范开展水生生物增D放。修订水生野生动物利用特许办法,开展珍贉|qU资源和栖息地调?/span>?/span>严密防控外来物种侵害?/span>开展外来入늉U普查,完善源头预防、监预警、控制清除等全链条监体pR实施加拿大一枝黄q外来入R物种灭除行动?/span>
Q十九)集成推进农业面源污染防治?/span>推进化肥农药减量增效?/span>实施化肥减量化行动,施肥新技术、新产品、新机具集成配套h区,推广应用化推荐施肥系l,推进多元替代减少化肥投入?/span>100个绿色防控整建制推进县(农场Q。修订禁限用农药名录Q规范农药行业管理?/span>开展农业废弃物资源化利用?/span>启动畜禽_污处理设施装备提升行动Q?/span>推进l色U养循环试点Q推q生态种L式。深入实施秸U综合利用行动,一批全国秸U综合利用重点县。加强农村沼气安全管理。扎实推q地膜科学用回收试点,推行废旧农膜分类处置。发展生态低_业,打造一批国家生态农场。稳妥推q农业农村减排固?/span>l色发展先行区?/span>选择一批农业绿色发展先行区开展集成推q农业面源污染治理试点,探烦建立整县全要素全链条l合防治工作机制?/span>l织认定W三批国家农业绿色发展先行区Q制定农业绿色发展监评h标体pR?/span>
Q二十)加强重点域生态环境治理?/span>坚持不懈抓好长江十年渔?/span>开展退捕渔民就业帮扶“暖心行动”,推动落实退捕渔民养老保险、帮扶救助等政策。加快实施“亮江工E”,加强以长江流域ؓ重点的渔攉K伍和能力。开展联合执法和专项行动Q加强协助E护队伍徏设,健全多部门协同、跨区域联动执法长效机制。开展长江水生生物资源监和完整性指数评P评估捕效果?/span>推进黄河域农业深度节水控水。支持黄x域发展节水农业、旱作农业,分区域分作物加快推广׃节水技术,推进适水U植?/span>建立黄河域生态环境涉农突出问题整攚w效机制。在黄河、长江等重点域选取一扚w点县整县推进农业面源污染l合ȝ?/span>
Q二十一Q增加绿色优质农产品供给?/span>深入推进农业生和农产品“三品一标”,扩大l色、有机、地理标志和名特优新产品规模?/span>健全标准体系?/span>制定农兽药残留等农业国家和行业标?00,构徏优质农品标准体p,探烦建立体现高品质特征的农品评价体p?/span>?/span>推进C农业全业链标准化,实施良好农业规范。完善农产品包装标识理制度Q推动农产品分等分和包装标识?/span>加强质量安全监管?/span>开展豇?/span>农药D留H出问题dȝQ?/span>讄包省包片工作l,按上市季节从南到北逐区推进整治Q实行月月抽Q加强问题整治,上下联动、下沉一U,严打用药物使用Q严控常规药物残留超?/span>?/span>深入实施C订的农品质量安全法Q加?/span>健全农品质量安?/span>承诺达标合格证、追溯目录管理等制度Q完善风险监评估机制?/span>推进国家农品质量安全县和乡镇农产品质量安全监管机构标准化徏设,建强基层监管队伍,强化乡镇|格化管理?/span>强化品牌创徏?/span>深入实施地理标志农品保护工E。徏立健全优质农产品生基地Q完善农业品牌目录制度,实施农业品牌_֓培育计划Q加快农业品牌标准体pd设。制定农业农村展会工作管理办法,办好中国国际农品交易会、中国国际茶叶博览会{展会?/span>
五、培育壮大乡村业,拓宽农民增收致富渠道
Q二十二Q大力发展乡村特色业?/span>H出“土特”要求,实施全国乡村重点产业提升行动Q徏立完善工作推q体p,加快农业全链条升U?/span>?/span>强重点业?/span>培育一批资源优势明显、成长性好、带动力强的支柱产业。指导地方因地制宜制定重点业清单,推动标准化生产、规模化发展、品牌化营销?/span>做精特色产业?/span>立乡村特色资源Q开发具有鲜明地域特炏V民族特艌Ӏ乡土特征的产品产业Q培育提升一批农民广泛参与、深度受益的乡村特色产业?/span>打造^台蝲体?/span>支持一批优势特色业集、国家现代农业业园、农业业强镇,深入推进农业C化示范区创徏Q推介一批农业全产业N炚w和典型县Q认定一批全国“一村一品”示范村镇?/span>
Q二十三Q做大做强农产品加工通业?/span>提升加工水^?/span>实施农品加工业提升行动Q发展农产品初加工、精深加工和l合利用。徏设一批国际农产品加工园、中国农业食品创C业园区和加工技术科研试验基圎ͼ大力发展中央厨房、直供直销{业态。培育壮大龙头企业队伍,支持龙头企业在县域布局原料基地和加工能,发展一批农业业化联合体?/span>健全通网l?/span>深入实施农品仓储保鲜冷铄设施徏讑ַE,支持家庭农场、农民合作社、农村集体经组l等M产地仓储保鲜设施Q在重要通节点徏设地冷N配中心。推q国家农品地市场徏设,加强大型冯保鲜、仓储物等保供公益性基设施?/span>
Q二十四Q培育新产业C态?/span>提升乡村休闲旅游业?/span>实施乡村休闲旅游_֓工程Q徏设一批全国休闲农业重点县Q认定一批中国美丽休闲乡村,推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。制定休闲农业高质量发展指导意见和休闲农业行业服务指南。鼓励发?/span>教育农园、研学基地?/span>乡村露营游、乡土文化体验游{新模式?/span>发展农品电商?/span>深入实施“互联网+”农产品出村q城工程Q发展农产品直采、定制生产等模式。鼓励地方与大型电商q_ҎQ徏设一批农村电商业园、农副品直播电商和人才实训基地?/span>
Q二十五Q推q农村创业创新?/span>强化政策支持?/span>鼓励地方讄农村创业创新专项基金Q落实创业补贴政{,有序引导各类人才在乡创业?/span>加强技能培训?/span>开展农村创业创新带头h培育行动Q对有意愿返乡创业h员开展培训。D办全国农村创业创新项目创意大赛和人才技能大赛,遴选推介一批农村创业创新典型?/span>创业q_?/span>加强农村创业创新园区和孵化实训基地徏设,提升创业服务水^?/span>
六、改善乡村基设施和公共服务,宜居宜业和美乡村
Q二十六Q统{Ҏq乡村徏设?/span>健全推进机制?/span>l化乡村行动专项推进ҎQ协调推q村庄规划编Ӟl筹推进农村道\、农村供水、数字乡村等基础设施Q推动加强农村防疫、教肌Ӏ医疗、社会保障、养老托育等公共服务体系。实行乡村徏设Q务清单管理,指导县全面建立乡村目库。推动实施村庄小型公益性基设施提升工程?/span>完善标准?/span>实施农民参与乡村指南Q推动徏立乡村徏设辅导制度。以县域为单位编制村庄公共基设施护清单Q徏立公C制度?/span>强化C引领?/span>探烦推进县乡村公共服务一体化Q组l推介农村公共服务典型案例。创Z批美丽宜居村庄?/span>
Q二十七Q整L升农村h居环境?/span>扎实开展农村h居环境整L升五q行动,整体提升村容村貌?/span>E_推进农村厕所革命?/span>巩固户厕问题摸排整改成果Q推动分cL攚w受以中西部地Zؓ重点Q稳步推q条仉宜、技术模式成熟地区开展农村改厕。加强改厕标准编Ӟ开展节水防ȝ技术试炏V?/span>l筹推进农村生活污水和垃圾治理?/span>推动农村生活污水ȝ与改厕有接,促进_污、有机废弃物p地资源化利用?/span>健全农村生活垃圾收运处置体系Q鼓励有条g的村庄推q垃圑ֈcR源头减量。加力推q农村生zL水处理,因地制宜探烦集中处理、管|截污、分散处|、生态治污等技术模式?/span>深入实施村庄清洁行动Q引导农民开展庭院和村庄l化化?/span>
Q二十八Q加强农村精文明徏设?/span>持箋推进农村U风易俗?/span>l织开展移风易俗宣教活动,扎实开展高价彩C{大操大办等重点领域H出问题专项ȝ。引导各地在村规民约中充实简办婚丧喜事、减Mh情负担、反寚w张浪贏V倡导孝老爱亲等内容。遴选推介第四批文明乡风典型案例Q推q乡风文明徏讄验?/span>保护传承农耕文化?/span>深入实施农耕文化传承保护工E,开展第七批中国重要农业文化遗挖掘认定。实施“农业文化遗产里的中国”系列宣传活动。以“庆丰收 促和”ؓ主题办好W六个中国农民丰收节Q组l开展具有广泛媄响力的节日特色活动?/span>丰富乡村文体生活?/span>开展乡村阅Lq活动,遴选推介“乡村阅L样”。D办全国“美丽乡村健庯”等农民体育品牌zdQ探索推q쀜村BA”篮球赛{赛事?/span>
Q二十九Q加强和改进乡村ȝ?/span>强化l筹协调?/span>联合有关部门制定健全县乡村三U治理体pd能的文gQ统{Ҏ动加强农村基层党建、自沅R法沅Rdȝ工作。持l推q减LU组l负担。推动解决乡村治理突出问题?/span>协调推进农村地区疫情防控Q推动做好药品物资供应、重症{诊救沅R重点h防护等工作?/span>深化试点C?/span>启动W二轮全国乡村治理体pd设试点,拓展试点范围和内宏V开展第三批“百乡千村”全国乡村治理示范村镇创建?/span>创新ȝ方式?/span>q一步推动扩大积分制、清单制、数字化ȝq用覆盖面。ȝ提炼|格化管理、精l化服务、信息化支撑的做法,因地制宜推动在基层广泛落地应用?/span>
七?/span>U极E_深化农村攚wQ激发农业农村发展活?/span>
Q三十)深化农村土地制度攚w?/span>Ex推进农村承包地改革?/span>扩大W二轮土地承包到期后再g?0q试点范_研究制定关于延包试点工作指导意见。印发农村土地承包合同管理办法,健全农村承包C息^台和数据库,完善承包l营U纷调解仲裁体系。鼓励有条g的地方在农民自愿前提下结合农田徏设、土地整d展农田集中连片整理,探烦逐步解决承包地细化问题?/span>Ex推进农村宅基地改革和理?/span>深化农村宅基地制度改革试点,加快ȝ一批可行制度成果,探烦完善宅基地所有权、资格权、用权{权利内容及其分|实现Ş式。制定农村宅基地理暂行办法Q加强宅基地理基础工作。积极稳妥激zd村闲|宅基地资源Q引导和规范盘活利用行ؓ。加快房C体确权登记颁证,全国l一的农村宅基地理信息q_?/span>
Q三十一Q发展新型农业经营主体和C会化服务?/span>培育新型农业l营M?/span>实施新型农业l营M提升行动Q指导农民合作社加强规范理。深入开展社企对接,推进CC䏀四U联创”,健全农民合作C规范管理长效机制。全面推行家庭农场“一码通”管理服务制度,推广应用“家庭农场随手记”记账YӞ支持有条件的农h长ؓ家庭农场、家庭农场组建农民合作社、合作社Ҏ发展需要办企业。健全新型农业经营主体辅导员队伍Q开展“千员带万社”行动,鼓励依托C会力量建立新型农业l营M服务中心?/span>加快发展C会化服务?/span>实施农业C会化服务促q行动,?/span>_棉油糖为重点,兼顾支持开展经作物、畜水产养D等领域的社会化服务。强化服务标准徏讑֒合同规范Q推动服务主体与农资、农机、金融等相关M机构加强业务Ҏ合作。深入实施农业社会化服务创新试点Q?/span>引导有条件的市场M区域性农业全产业铄合服务^台。深入开展全国农服进万家pdzd。鼓励农垦面向地方开展社会化服务?/span>
Q三十二Q发展新型农村集体经?/span>深入推进攚w?/span>深化农村集体产权制度攚wQ完善集体经组l法人治理结构,健全W合市场l济要求的集体经组l运行机制。开展集体收益分配权抉|担保、有偉K出等试点Q赋予农民更加充分的财权益。推q农村权流转交易市范化?/span>加强监督理?/span>健全农村集体资监管服务体系Q加强服务机构和队伍?/span>强化农村集体l济l织审计监督Q?/span>开展集体资产监效能提升行动?/span>探烦发展路径?/span>指导各地因地制宜探烦资源发包、物业出U、居间服务、资产参股等新型农村集体l济发展模式。鼓励有条g的地Ҏ索村村抱团发展、村企村C联动发展、职业经理h入村{多UŞ式的合作?/span>
Q三十三Q深入推q农村其他领域改革?/span>开展改革试炏V?/span>深入推进农村l合攚w试点CQ?/span>推动重点领域和关键环节改革取得突破。发挥农村改革试验区C带动作用Qȝ推广一批可复制可借鉴的农村改革经验模式?/span>持箋深化农垦攚w?/span>开展农垦集团化企业化改革发展质量监,强化分类指导。制定创新完善农垦国有农场农业经营管理体制机制指导意见。推动出台加强农垦国有农用地使用权管理办法。推动解军_垦国有土地权属争议和国有农场办社会职能改革遗留问题。深入实施欠发达农场特色产业提升行动和品牌强垦行动,培育壮大农场优势特色产业?/span>
八、强化保障,落实落细全面推进乡村振兴各项d
Q三十四Q加划行动引领?/span>落实重大部v?/span>制定加快农业强国规划。制定农村基本具备现代生zL件徏设指引,研究评h指标体系Q徏讑֊能完备又保留乡味乡韵的宜居乡村。印发树立大食物观开发食物资源保障各c食物有效供l的指导意见Q分领域制定实施Ҏ?/span>推动重大规划实施?/span>制定“十四五”农业农村现代化规划实施q度d清单和工作台账,l织开展中期评?/span>?/span>协调推进配套专项规划、徏设规划重点Q务和重大工程计划行动落实?/span>
Q三十五Q健全乡村振兴推q机制?/span>推动责Q落实?/span>全面落实乡村振兴责Q制实施办法,加强政策协同和工作协同?/span>强化Ȁq束?/span>开展省U党委和政府推进乡村振兴战略实W考核Q组l全面推q乡村振兴督查。实施促q乡村业振兴、改善农村h居环境等乡村振兴重点工作督查Ȁ励?/span>推进C创徏?/span>新创Z批国家乡村振兴示范县Q指导有条g的地Ҏ规定开展乡村振兴示范乡镇、示范村创徏。研I徏立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体pR?/span>
Q三十六Q扩大农业农村有效投资?/span>强化财政投入?/span>推动财政支农投入E_增加Q落实提高土地出让收益用于农业农村比例政{要求?/span>扩大乡村振兴据发行规模Q将W合条g的乡村振兴项目纳入地Ҏ府债券支持范围?/span>撬动金融投入?/span>持箋推进农业l营M信贷直通R服务Q加快农业生产经营信息库Q支持农村数字普惠金融发展。鼓励金融机构增加乡村振兴贷ƾ投放,重点用于高标准农田、设施农业、农产品仓储保鲜冷链物流设施{农业农村基设施?/span>引导C会资本投入?/span>制定C会资本投资农业农村指引Q明投资重点业和领域?/span>健全政府投资与金融、社会投入联动机Ӟ完善农业农村基础设施融资目?/span>Q吸引更多资本投向农业农村?/span>
Q三十七Q强化乡村振兴h才支撑?/span>加强高层ơh才培充R?/span>培养一批农业科技领军人才和优U青年U技创新人才。徏好用好乡村振兴h才培M质校Q?/span>加大卓越农林人才教育培养力度?/span>培育高素质农民?/span>深入实施高素质农民培育计划和学历提升行动计划Q大力培育新型经营主体带头h和种d戗?/span>实施乡村产业振兴带头人培肜y头雁”项目,回乡返乡创业h员纳入培育体p,每年培育2万h左右。优化实施农村实用h才带头h培训计划Q?/span>开展“耕耘者”振兴计划新型农业经营主体带头h培训?/span>推动人才下乡?/span>健全长效化乡村引才机Ӟ畅通h才向乡村动渠道Q?/span>有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工q乡、企业家入乡?/span>
Q三十八Q加强农业农村法d设?/span>完善法律法规?/span>加快推动制定_食安全保障法、耕地保护法、农村集体经组l法Q修订渔业法、植物新品种保护条例Q完善种业振兴、生物安全、动物防疫等领域配套制度?/span>提高执法质效?/span>深入实施农业l合行政执法能力提升行动Q开展执法示范创建和l兵比武。徏讑օ国农业综合行政执法信息系l?/span>强化品种权保护、农资质量、农产品质量安全、动植物疫等重点领域执法?/span>推进法律q村入户?/span>探烦创新农村普法机制Q?/span>加快培育农村学法用法CP加强农村法治教育基地。组l创作推q具有乡土文化特艌Ӏ群众喜M见的普法产品Q开展普法短视频推介zd?/span>推动依法ȝ?/span>持箋深化农业农村领域“放服”改革,落实行政许可清单理和部门权责清单。推q重大政{社会稳定风险评估?/span>
农业农村?/span>
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